آخرین مطالب

صندوق ذخیره ارزی چیست؟ سیاسی

  بزرگنمایی:

صندوق ذخیره ارزی چیست؟ در ادامه مفهوم این عبارت و کاربرد آن را به شما شرح خواهیم داد. در جوامعی که اقتصاد تنها مبتنی و وابسته بر فروش و صدور محصولی باشد که سیاست‌­های داخلی و خارجی به‌شدت بر قیمت آن تأثیر می‌گذارند، درآمد دولت‌­ها همیشه دستخوش تغییر خواهد بود و ثبات و یکپارچگی در این جوامع حاکم نیست. به‌طور مثال کشور شیلی بزرگ‌ترین تولیدکنندهٔ مس جهان است که در اواخر دههٔ 1960 و اوایل دههٔ 1970 با افول شدید قیمت آن مواجه شد، از آنجا که این کشور توان بازپرداخت بدهی‌­های خارجی و جبران کسری بودجه دولت را داشت، صندوق مس را تأسیس کرد.

در سال 1379، مقارن با دولت سید محمد خاتمی، طرح ایجاد صندوق ذخیرهٔ ارزی در مادهٔ 60 قانون برنامهٔ سوم توسعهٔ اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی پیش‌بینی شد. کاهش شدید درآمدهای نفتی در آن دوران، که اقتصاد کشور بر آن استوار بود، دولت را بر آن داشت تا به‌منظور تعدل فشارهای ناشی از نوسانات زیاد قیمت نفت، با راه‌اندازی چنین ایده‌ه­ایی در قالب «حساب ذخیرهٔ ارزی حاصل از درآمد نفت خام» و «حساب ذخیرهٔ ریالی» درجهت ایجاد ثبات در میزان درآمدهای ارزی و ریالی که از صادر کردن نفت خام به دست می­‌آمد، و تبدیل دارایی حاصل از فروش آن به انواع دیگر ذخایر و سرمایه‌گذاری، اقدام کند و به‌اصطلاح حساب پس‌اندازی برای نسل‌های آینده ایجاد کند.

براساس این قانون، از سال 1380، باید در پایان هر سال مازاد درآمد ارزی حاصل از صادر کردن نفت خام که ارقام آن در همان قانون پیش‌بینی شده است، در حساب سپردهٔ دولت، نزد بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران تحت عنوان «حساب ذخیرهٔ ارزی درآمد نفت خام» نگهداری شود. لیکن در بند «ب» مادهٔ 60 قانون برنامهٔ سوم توسعه پیش‌بینی شده است که درصورتی که درآمد ارزی حاصل از صدور نفت خام کمتر از مقدار بیان‌شده در قانون باشد، دولت می‌تواند در فواصل زمانی شش ماهه از موجودی حساب مذکور برداشت کند.

یکی از اهداف تشکیل حساب یا همان صندوق ذخیرهٔ ارزی این بود که بخشی از وجوه ارزی این حساب براساس نرخ مبادلهٔ روز به فروش برسند و در جهت توسعهٔ فعالیت­‌های تولیدی و سرمایه‌گذاری، ازجمله سرمایه‌گذاری در میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری، استفاده شوند و معادل ریالی هزینه‌­های متعلق به آن فعالیت­‌ها در «حساب ذخیرهٔ ریالی» در بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران ذخیره شود.

در جهت اجرای قانون و تصمیم­‌گیری در موارد تعیین‌شده، هیأت امنایی مرکب از رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی، وزیر امور اقتصادی و دارایی، رئیس کل بانک مرکزی و چهار نماینده به انتخاب ریاست جمهوری (که حداقل دو نفر از آنان از بین وزرا هستند)، برای حساب ذخیرهٔ ارزی تشکیل شد.

در قانون برنامهٔ چهارم توسعه مصوب 1383، بر لزوم وجود چنین حسابی تأکید شد و به‌دلیل اهمیت موضوع، قانون‌گذار در مادهٔ یک بیان داشت که «استفاده از وجوه حساب ذخیرهٔ ارزی برای تأمین مصارف بودجهٔ عمومی‌ دولت، صرفا درصورت کاهش عواید ارزی حاصل از نفت نسبت به ارقام این قانون و عدم‌امکان تأمین اعتبارات مصوب از محل سایر منابع درآمدهای عمومی ‌و واگذاری دارایی‌های مالی مجاز است و در چنین صورتی، دولت می‌تواند در فواصل ‌زمانی سه ماهه از موجودی حساب ذخیرهٔ ارزی پرداخت نماید. معادل ریالی این وجوه به‌ حساب درآمد عمومی دولت واریز می‌گردد. استفاده از حساب ذخیرهٔ ارزی برای تأمین ‌کسری ناشی از عواید غیرنفتی بودجه عمومی ممنوع است.»

صندوق ذخیره ارزی

‌همچنین به دولت اجازه داده شد که حداکثر معادل 50٪ از ماندهٔ ‌موجودی حساب ذخیرهٔ ارزی را از طریق شبکه‌ٔ بانکی داخلی و بانک‌های ایرانی خارج از کشور، برای سرمایه‌گذاری و تأمین بخشی از اعتبار موردنیاز ‌در طرح‌های تولیدی و کارآفرینی صنعتی، معدنی، کشاورزی، حمل‌ونقل و خدمات فنی‌مهندسی بخش غیردولتی که توجیه ‌فنی و اقتصادی آنها به تأیید وزارتخانه‌های تخصصی ذی‌ربط رسیده باشد، به‌صورت تسهیلات با تضمین کافی استفاده نماید.

‌در بند «ه» قانون برنامهٔ چهارم توسعه پیش‌بینی شد که حداقل 10٪ از منابع قابل‌تخصیص حساب ذخیرهٔ ارزی به ‌بخش‌ غیردولتی، دراختیار بانک کشاورزی قرار گیرد تا به‌صورت ارزی-ریالی جهت ‌سرمایه‌گذاری در طرح­‌های موجه بخش کشاورزی و سرمایهٔ در گردش طرح­‌هایی که با هدف‌ توسعهٔ صادرات انجام می‌شوند، در اختیار بخش غیردولتی قرار گیرد. لیکن نکتهٔ قابل‌ذکر این است که دولت مبالغ پرداختی از حساب ذخیرهٔ ارزی را به‌صورت قرض در توسعهٔ کشور استفاده می‌کرد ‌و باید اصل و سود این تسهیلات به‌صورت ارزی به‌حساب ذخیرهٔ ارزی واریز می‌شد.

به‌دلیل تصویب قوانین و آیین‌نامه‌­هایی متناقض با ماهیت و فلسفهٔ تشکیل حساب ذخیرهٔ ارزی، این حساب در عملکرد با مشکلاتی مواجه شد. بالاخره در سال 1387 و به‌جهت بازنگری در کاربرد حساب مذکور، دولت محمود احمدی نژاد در راستای انحلال و پایان بخشیدن به کار حساب ذخیرهٔ ارزی، هیأت امنای آن را برکنار کرد و در مادهٔ 84 قانون پنجم توسعه پیش‌بینی نمود که صندوق توسعهٔ ملی «با هدف تبدیل بخشی از عواید ناشی از فروش نفت و گاز و میعانات گازی و فرآورده‌های نفتی به ثروت­‌های ماندگار، مولد و سرمایه‌های زایندهٔ اقتصادی و نیز حفظ سهم نسل­‌های آینده از منابع نفت و گاز و فرآورده‌های نفتی» با هیأت امنایی مرکب از رئیس جمهور به‌عنوان رئیس هیأت امنا، معاون برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور، وزیر امور اقتصادی و دارایی، وزیر کار و امور اجتماعی، وزیر نفت، رئیس کل بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران، دادستان کل کشور و دو نفر نماینده از کمیسیون­‌های اقتصادی و برنامه و بودجه و محاسبات (به انتخاب مجلس شؤرای اسلامی)، مشغول به کار شود.

معادل 20٪ از منابعی که از صادرات نفت و فرآورده‌­های آن و گاز و میعانات گازی حاصل می‌­شود، به صندوق توسعهٔ ملی اختصاص می‌­یابد. حساب­‌های صندوق تنها در بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران نگهداری می‌شوند و اصل و سود مبالغ پرداختی از صندوق برای برنامه‌های توسعه به حساب صندوق واریز می‌گردد تا بتوان مجددا آنها را در جهت اهداف صندوق به کار برد.

باید خاطر نشان کرد که هرچند با پایان دولت هفتم و هشتم برخی این‌طور پنداشتند که حساب ذخیرهٔ ارزی بسته شده است و دیگر فعالیتی ندارد، لیکن حساب مذکور همچنان باز است و ارتباطی به دولت­‌ها ندارد و هرگاه دولت مازادی بر هزینه‌ها داشته باشد به این حساب واریز می‌کند.

متأسفانه، با اینکه باید از وجوه موجود در حساب ذخیره‌ٔ ارزی و صندوق توسعهٔ ملی برای ایجاد ثبات و مقابله با نوسانات قیمت نفت و ارز استفاده شود، اما عملاً در هزینه‌های جاری دولت صرف می‌شود و از آنجایی که بازپرداخت وجوه کار دشواری است، این حساب هم نتوانست راهی در پیشبرد اهداف خود داشته باشد.


نظرات شما

ارسال دیدگاه

Protected by FormShield

آخرین اخبار

خون شهدای مدافع حرم راه قدس را باز می‌کند

20 نکته ضروری برای پیاده روی اربعین

شهید ملک حسین بیاتی: راه شهدا سرمشق آیندگان خواهد شد

ارائه طرح ایران در سازمان ملل برای امنیت خلیج فارس/ اهل تعظیم و ذلت نیستیم

برگزاری اجلاس «راه ابریشم» با هدفگذاری توسعه گردشگری همدان

برگزاری دوره آموزش خبرنگاری حرفه‌ای در همدان

ضرورت اعمال فشار بر رژیم صهیونیستی برای الحاق فوری و بدون پیش شرط به NPT

شکست سیستم‌های راداری آمریکا در حمله انصارالله به آرامکو/ امنیت خلیج فارس بر عهده ایران است

اربعین را به «احساس خوب» تقلیل ندهید/ پیشنهاد پناهیان به جاماندگان اربعین

30 شهریورماه؛ آخرین مهلت ثبت‌نام در طرح خادم افتخاری اربعین

سلاح‌های آمریکایی نقطه زنی را از پهپادهای یمنی یاد بگیرند

ایران به ترامپ نشان داد بزرگتر از آن است که منزوی شود

شوک بازارهای نفتی| قیمت نفت خام برنت 19 درصد افزایش یافت

هنگامی که دشمن عهد‌شکنی کرد با او چه کنیم؟/ نظر جالب قرآن کریم

رهبر انقلاب: جمهوری اسلامی، جمهوری عزت است/ در هیچ سطحی با آمریکا مذاکره نخواهد شد

شهید فرهاد ترک: فرمان‌ امام را با جان و دل پذیرا باشید

برگزاری کارگاه «نمایشنامه‌نویسی خلاق» در همدان

روایت عضو هیات رئیسه مجلس از اتمام حجت آیت‌الله رئیسی درباره برخورد با مفاسد اقتصادی

سرخط فارس| حمله یمنی‌ها به قلب نفتی سعودی‌ها

637/ شهیدمصطفی جوادی‌شعار: انقلاب اسلامی به انقلاب مهدی(عج) ختم خواهد شد

توصیه «طب ایرانی» برای پیشگیری از ابتلا به «آنفلوآنزا»

آیا اخراج جان بولتون یک عملیات فریب است؟

حاشیه‌های مراسم ترحیم دختر آبی/ طبق معمول سلبریتی‌ها نبودند

هشدار تهران به کانادا در پی فروش اموال مصادره‌ شده ایران

دستور بازداشت هنرپیشه هتاک صادر شد

ایجاد امید از مهمترین معروف‌ها است با اختصاص شعب ویژه حمایت از آمران به معروف توسط دادگستری‌ها

اعلام جزئیات گام سوم کاهش تعهدات برجامی/ نظارت‌های آژانس تغییر نمی‌کند

باید همه دستگاه های اجرایی ، دست در دست هم ، حوزه مهارت آموزی را در استان ارتقا دهیم .

لاریجانی: اصلاح ساختار اقتصادی کشور شتاب می گیرد

امور مالیاتی به رأی دادگاه تمکین نمی‌کند/ اموال شرکت‌های آبیاری رفع توقیف شود

کشمیر و فرصت طلایی برای منافع ملی ایران

پویش «سربازان در گهواره» در همایش شیرخوارگان حسینی همدان

خواص گوشت بلدرچین: 11 فایده بی نظیر گوشت بلدرچین برای سلامتی

عناصر اسرائیل با پاسپورت آمریکایی به عراق می‌آیند/ قدرت رویارویی با رژیم‌صهیونیستی را داریم

گزارش سفر هیات اقتصادی و کارشناسی استان همدان به بغداد

پایان مهلت ایران به اروپا در جهت اجرای گام سوم برجام

نامه 2هزار استاد دانشگاه مبنی‌بر لزوم دوری از اروپا و آمریکا

فعال‌ترین نماینده‌های مجلس در میزان حضور و مشارکت در رای‌گیری‌ها را بهتر بشناسید + جزئیات

برگزاری نمایشگاه کیف و کفش چرم در کردستان عراق

ضرورت ایجاد 4 پارک منطقه‌ای در همدان/ 30 هکتار زمین شبانه در حال تغییر کاربری است

واکنش خانواده دختر جوانی که بعد از عمل بینی جان باخت

فالس نیوز| از تحریف سخنان پناهیان تا شایعه پیرامون سفر ظریف

مذاکره با آمریکا قطعا منتفی است

صندوق ذخیره ارزی چیست؟

معترض مصوبه مجلس در خصوص کارتخوان مطب‌ها هستیم

درمان سرماخوردگی در بارداری؛ مجاز به استفاده از چه داروهایی هستیم؟

«عید غدیر» تمرکز بر اختلافات نیست، بلکه عامل تحقق وحدت اسلامی است

10 نکته کاربردی که قبل از سفر باید بدانید

چرا نام «گریس 1» به «آدریان دریا» تغییر کرد؟

قوه قضاییه سراغ مفاسد افرادی رفت که کسی گمان برخورد با آنها را نمی‌کرد